Le gouvernement de l’Alberta dépose un projet de loi sur les lobbyistes

Projet de loi 1, La Loi sur les lobbyistes

Écrit par James J. Heelan, Q.C.

Le gouvernement de l’Alberta a entamé la dernière session de l’Assemblée législative en présentant sa nouvelle loi sur les lobbyistes, le Lobbyistes Loi. La Loi, qui a fait l’état de la première lecture le 7 mars 2007, créera un registre des lobbyistes accessible au public et exiger la production de déclarations détaillant l’identité et les activités des lobbyistes. La Loi interdit également les lobbyistes-conseils et les lobbyistes des organisations de fournir des conseils rémunérés à l' ou une entité provinciale visée par règlement.

Les exigences en matière de rapports en vertu de la Loi s’appliquent à la fois aux consultants les lobbyistes et les lobbyistes des organisations. Un consultant lobbyiste est une personne qui, moyennant paiement, s’engage à faire du lobbying au nom d’un client. Un lobbyiste d’organisation est défini comme suit : suit :

1. an employé, dirigeant ou directeur d’une organisation qui reçoit un paiement pour l’exécution de son et qui fait du lobbying au nom de
   1. l’organisation, et
   2. si l’organisation est une société, toute filiale de la société ou de toute société dont cette société est une filiale;
2. un propriétaire unique qui fait du lobbying en son nom les affaires; ou
3. un associé qui fait du lobbying au nom de son partenariat.

Il est à noter que cette loi, telle qu’elle est actuellement libellée, ne le fait pas inclure une exigence selon laquelle les fonctions de l’organisation de l' l’employé constitue une partie importante de ses fonctions, à titre de dans la loi fédérale sur les lobbyistes, l’enregistrement des lobbyistes Loi, L.R.C. 1985, ch. 44. La Loi permet aux règlements : être promulguée en ce qui concerne les circonstances dans lesquelles les particuliers: ou des catégories d’individus sont considérées comme n’étant pas lobbyistes d’organisation, mais il n’est pas clair si une limitation similaire seront inclus par voie de règlement.

La Loi définit le lobbying par les lobbyistes-conseils et l’organisation comme communiquant avec un titulaire d’une charge publique dans le but d’influencer l’un ou l’autre des éléments suivants :

1. l’élaboration d’une proposition législative;
2. la présentation d’un projet de loi ou d’une résolution, ou la l’amendement, l’adoption ou l’échec d’un projet de loi ou d’une résolution;
3. l’élaboration ou l’adoption d’un règlement ou décret;
4. l’aménagement, l’établissement, la modification ou la résiliation de toute politique, directive ou ligne directrice du gouvernement ou une entité provinciale visée par règlement;
5. l’octroi d’une subvention ou d’un avantage financier par ou au nom du gouvernement ou d’une province visée par règlement entité;
6. une décision de transfert de la Couronne pour examen tout ou partie de, ou tout intérêt ou actif dans, tout l’entreprise, l’entreprise ou l’institution qui fournit des biens ou les services à la Couronne ou à une entité provinciale visée par règlement; au public; ou
7. la décision d’avoir le secteur privé au lieu de l' La Couronne fournit des biens ou des services au gouvernement.

En ce qui concerne les lobbyistes-conseils, la Loi en outre prévoit que le lobbying comprendra les éléments suivants :

1. arranging d’une réunion entre un titulaire de charge publique et toute autre personne; ou
2. communiquer avec un titulaire d’une charge publique dans le but de tenter: pour influencer l’attribution de tout contrat par ou sur au nom du gouvernement ou d’une entité provinciale visée par règlement.

Néanmoins, la Loi ne s’appliquera pas aux observations présentées dans le les instances qui sont de notoriété publique; aux soumissions concernant l’application, l’interprétation ou l’application de la législation; aux présentations concernant la mise en œuvre ou l’administration des programmes, des politiques, des directives ou des lignes directrices; ou à un la présentation faite par un électeur à un membre de l’Assemblée législative , à moins que le mémoire ne concerne un projet de loi d’intérêt privé pour l’avantage de l’électeur. Une disposition qui peut prouver les demandes de renseignements d’exemptions controversées provenant de un titulaire de charge publique. Une disposition similaire a été supprimée de la loi fédérale sur les lobbyistes.

En vertu de la Loi, les lobbyistes-conseils seront tenus de déposer un retourner dans le délai prescrit après l’arrivée en vigueur de la Loi lorsqu’il existe des engagements pour : faire du lobbying ou lors de la conclusion de nouvelles entreprises. Organisations avec l’organisation, les lobbyistes seront tenus de produire une déclaration dans le délai prescrit suivant l’entrée en vigueur de la , après qu’une personne est devenue lobbyiste au sein de l’organisation; ainsi que tous les six mois par la suite. Les retours identifient les détails au sujet des lobbyistes-conseils, y compris s’il y a des lobbyistes est un ancien titulaire d’une charge publique, ce terme étant défini de manière à inclure : les hauts fonctionnaires du gouvernement ou d’autres personnes visées par règlement. Les déclarations identifient également les personnes qui embauchent les lobbyistes-conseils ou des renseignements sur l’organisme, des détails sur le financement; et les paiements (y compris l’existence d’une taxe imprévue ) et des détails sur les méthodes passées et prévues de le lobbying.

Les rapports doivent être faits au registraire de la Loi, un poste détenue soit par le commissaire à l’éthique, soit par sa personne désignée. Les déclarations produites en vertu de la Loi seront mises à la disposition du public de la manière déterminée par le registraire. La Loi : donner également au registraire le pouvoir de donner des avis consultatifs; de mener des enquêtes de conformité, y compris le pouvoir de : obliger la déclaration sous serment et la production de documents. Les infractions à la loi sont passibles d’une amende pouvant aller jusqu’au 50 000 $ pour une première infraction et jusqu’à 200 000 $ pour une infraction subséquente , ainsi qu’une interdiction de faire du lobbying jusqu’à : Deux ans. La Loi prévoit également des sanctions administratives, jusqu’à un maximum de 25 000 $.

La Loi n’a pas encore fait son chemin à travers l’assemblée législative et par conséquent, ce n’est pas encore la loi en Alberta.