Un programme de la Saskatchewan visant à encourager la mise en valeur des pipelines

31 mars 2020

Écrit par Keely Cameron, Vivek Warrier and Brad Gilmour

En 2019, le ministère de l’Énergie et des Ressources de la Saskatchewan a mis en œuvre le Petroleum Innovation Incentive Program (PIIP) et le Oil and Gas Processing Investment Incentive Program (OGPIIP) visant à encourager la croissance, l’innovation et la durabilité de l’industrie pétrolière et gazière de la Saskatchewan. Plus tôt cette semaine, le ministère a adopté un autre programme, le Programme d’investissement dans l’infrastructure pétrolière (PIIP), qui s’applique au développement de certains projets d’oléoducs qui :

1. accroître la capacité d’oléoducs en Saskatchewan;
2. ne pas être considéré comme redondant;
3. ne deviennent pas opérationnels avant que la demande de participation n’ait été présentée; et
4. impliquent un investissement minimum de 10 millions de dollars en coûts admissibles.

Les projets d’oléoducs applicables peuvent présenter une demande de participation au PII et, s’ils sont approuvés, recevront des redevances ou des crédits d’impôt équivalant à 20 % des coûts admissibles approuvés, jusqu’à concurrence de 40 millions de dollars. Pour les projets de pipelines qui traversent les frontières, les coûts admissibles sont limités aux coûts proportionnels engagés dans la province de la Saskatchewan. La détermination de ce qui constitue un coût admissible sera déterminée conformément à une entente entre le demandeur et le ministre. Les directives fournies par le ministère à l’égard du PGOIP suggèrent que les coûts admissibles comprendront les coûts engagés à l’égard des biens immobiliers et des biens amortissables, des terrains, des coûts capitalisés des services professionnels admissibles associés au projet (à l’interne ou en tiers), de l’équipement, des coûts de licence de propriété intellectuelle, de la main-d’œuvre, de la préparation et de la construction de l’emplacement, des coûts d’entretien directement liés à la construction; les frais réglementaires et les coûts directs engagés en vertu de l’entente avec le ministre dans le cadre du programme. Les coûts exclus comprennent les frais d’administration et les frais généraux, les fournitures et l’ameublement de bureau, les terrains qui ne sont pas directement liés au projet ou qui n’y sont pas nécessaires, les coûts de commercialisation et les coûts d’exploitation.

Comme condition de participation, le demandeur doit indemniser le gouvernement de la Saskatchewan à l’égard d’éventuelles réclamations contre le gouvernement de la Saskatchewan relativement au projet par des personnes autres que le demandeur.

Les crédits reçus dans le cadre du programme sont transférables. Pour être utilisés par le participant ou le cessionnaire, les coûts admissibles doivent d’abord être engagés et approuvés. Au cours de la première année de demande de crédits, un participant ne peut utiliser que 20 % du total des crédits détenus. Au cours de la deuxième année, un participant peut utiliser jusqu’à 30 % du total des crédits détenus et, au cours de toute année subséquente, il peut utiliser tous les crédits inutilisés. Un cessionnaire peut utiliser n’importe quel montant de crédits détenus chaque année. Le ministre tiendra un registre des crédits.

Comme les programmes en sont encore à leurs débuts, il est trop tôt pour évaluer l’impact qu’ils auront sur l’industrie énergétique de la Saskatchewan et pour déterminer si un marché émergera pour les crédits. La rédaction des ententes initiales et des modalités de participation sera essentielle au succès des programmes.

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