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Le Canada impose une surtaxe de représailles de 25% sur certains produits américains

05 mars 2025

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Écrit par Sabrina A. Bandali, Alison FitzGerald, George Reid, Jessica Horwitz, Andrei Mesesan et Quinn Scarlett

Le 1er février 2025, le président américain Donald Trump a publié un décret présidentiel annonçant un tarif de 25% sur les importations de la plupart des produits canadiens et un tarif de 10% sur les produits énergétiques canadiens, en plus des tarifs actuellement en vigueur. La justification invoquée des mesures était une prétendue urgence de sécurité nationale causée par les importations illégales de fentanyl et l’entrée de migrants à la frontière canadienne. Les tarifs avaient été initialement annoncés pour le mardi 4 février 2025, mais les États-Unis ont retardé leur entrée en vigueur d’un mois. Les tarifs sont entrés en vigueur le 4 mars 2025.

Le décret prévoit que si le Canada exerce des représailles contre les États-Unis en réponse à cette mesure au moyen de droits d’importation sur les exportations américaines vers le Canada ou de mesures similaires, le président peut augmenter ou élargir la portée des droits imposés en vertu de ce décret afin d’assurer l’efficacité de cette mesure.

Le gouvernement américain a également annoncé des mesures tarifaires supplémentaires à l’égard des produits en acier et en aluminium fabriqués au Canada (entrée en vigueur prévue le 12 mars 2025). Le président Trump a déclaré publiquement qu’il pourrait également chercher à appliquer des droits de douane supplémentaires à d’autres produits spécifiques, notamment les automobiles, les produits pharmaceutiques et les semi-conducteurs. Le président Trump a demandé au secrétaire américain au Commerce d’enquêter sur les importations de bois d’œuvre et de produits connexes, ainsi que de cuivre et de ses dérivés. Les droits de douane sur l’acier et l’aluminium, les droits de douane sur des produits spécifiques et tous les droits de douane qui pourraient découler des enquêtes sur les produits de bois d’œuvre et de cuivre s’ajouteraient aux droits de douane mis en œuvre le 4 mars 2025.

Enfin, le 2 avril 2025, les États-Unis doivent annoncer des tarifs « réciproques » supplémentaires contre leurs partenaires commerciaux, dont le Canada, qui viseraient à compenser, entre autres mesures, les taxes sur les services numériques et les taxes sur la valeur ajoutée.

Réponse du Canada

Le Canada a réagi rapidement à l’imposition de droits de douane par les États-Unis, annonçant des tarifs de représailles qui seront appliqués en deux phases. Dans la première phase, à compter de 12 h 01 le 4 mars 2024, le gouvernement du Canada a imposé une surtaxe de 25% en vertu de la Décret sur la surtaxe des États-Unis (2025-1) (décret sur la surtaxe du 4 mars) sur des produits américains d’une valeur de 30 milliards de dollars canadiens.

L’annexe du Décret sur la surtaxe du 4 mars contient une liste complète des codes tarifaires assujettis à la surtaxe, résumée dans un document consultable du ministère des Finances Canada (Finances Canada) Document d’information. La surtaxe annoncée de la première phase s’applique à une variété de produits, y compris, mais sans s’y limiter, les fruits, les légumes et les jus, la bière, le vin et les spiritueux d’origine américaine, les parfums, les vêtements et les chaussures, ainsi que les principaux produits de consommation tels que les appareils ménagers et les équipements sportifs, les pneus (bien que les pneus destinés à la fabrication de véhicules d’origine et à certaines autres utilisations aient été exclus). le bois d’œuvre et les produits en plastique. Voir Annexe 1, ci-dessous, pour une liste sommaire des catégories de produits assujetties à une surtaxe en date du 4 mars 2025.

Le Décret sur la surtaxe du 4 mars ne s’applique pas aux marchandises en provenance des États-Unis qui étaient en transit vers le Canada le 4 mars 2025 ou avant.

Pour sa deuxième phase de tarifs de représailles, le gouvernement du Canada envisage d’imposer des surtaxes sur une liste supplémentaire de produits américains d’une valeur supérieure à 200 milliards de dollars canadiens, qui sera réduite à une valeur d’environ 125 milliards de dollars canadiens en réponse aux commentaires du public. Le ministère des Finances a publié le liste supplémentaire des produits envisagés pour la surtaxe pour une période de consultation publique de 21 jours. Il comprend une vaste gamme de matières premières, de produits industriels et de produits finis, tels que les véhicules automobiles, les semi-remorques, les bateaux et les locomotives, les produits d’acier et d’aluminium, les métaux et les minéraux, les plastiques, les produits aérospatiaux, les outils et les machines, les appareils photo et les appareils électroniques, de nombreux produits agricoles, y compris certains fruits et légumes, le bœuf, les fruits de mer, le porc, les produits laitiers et les aliments préparés, les tissus et de nombreuses autres catégories de produits et de matériaux confectionnés.

Des consultations efficaces informeront le ministère des Finances des effets économiques des tarifs proposés sur le Canada afin d’aider le gouvernement du Canada à adapter les tarifs de représailles afin de maximiser la pression sur les États-Unis tout en cherchant à limiter, dans la mesure du possible, les préjudices causés aux Canadiens. Les soumissions seront acceptées jusqu’au 25 mars 2025 via un formulaire online.  

Règles d’origine applicables

La surtaxe s’applique aux marchandises « originaires des États-Unis » déterminées selon les règles de marquage énoncées dans le Détermination du pays d’origine aux fins du marquage des marchandises (pays ACEUM). Les marchandises originaires des États-Unis qui sont exportées au Canada à partir de pays autres que les États-Unis sont également assujetties à la surtaxe.

Demandes de remise

Afin d’atténuer les conséquences négatives imprévues de ses tarifs de représailles, Le Canada a annoncé un processus de remise en vertu de laquelle les entreprises canadiennes peuvent demander un allègement de la surtaxe à titre exceptionnel. Selon le ministère des Finances du Canada, le gouvernement du Canada examinera les demandes de remise si :

  1. Les biens utilisés comme intrants ne peuvent pas être achetés au pays, que ce soit à l’échelle nationale ou régionale, ou raisonnablement de sources autres que les États-Unis.
  2. Il existe d’autres circonstances exceptionnelles qui pourraient avoir de graves répercussions négatives sur l’économie canadienne, examinées au cas par cas.

Les demandes de remise seront évaluées par le ministère des Finances, en consultation avec d’autres ministères fédéraux concernés, et pourraient faire l’objet de consultations avec d’autres parties intéressées, y compris les producteurs nationaux.

D’autres représailles sont prévues

Le gouvernement du Canada a déclaré son intention de continuer à exercer des représailles contre les États-Unis avec des surtaxes supplémentaires et d’autres mesures tant que les mesures américaines demeureront en vigueur. Le gouvernement fédéral canadien ainsi que les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux ont annoncé que d’autres mesures de représailles sont envisagées et pourraient être imposées, y compris des restrictions sur la participation des entreprises américaines aux marchés locaux, provinciaux et fédéraux, et des restrictions sur la disponibilité des produits américains dans les centres de distribution contrôlés par le gouvernement. Le premier ministre Trudeau n’a pas encore annoncé de droits de douane ou de restrictions quantitatives sur l’énergie, les produits énergétiques ou les minéraux critiques canadiens, mais cette option fait l’objet de discussions actives entre le gouvernement fédéral et les provinces.

Atténuer l’impact des droits de douane – Ce que vous pouvez faire

Les

entreprises américaines et canadiennes, tant importatrices qu’exportatrices, devraient prendre des mesures immédiates pour évaluer et gérer les risques commerciaux, financiers et réglementaires.

Pour obtenir des conseils et de l’aide pour comprendre les risques liés à la chaîne d’approvisionnement associés aux nouveaux tarifs douaniers américains et aux surtaxes canadiennes, veuillez communiquer avec un membre du groupe de commerce et d’investissement international de Bennett Jones.


Annexe 1 : Liste sommaire des catégories des marchandises assujetties aux surtaxes canadiennes du 4 mars

Cette liste est fournie à titre sommaire seulement et n’est pas exhaustive. Voir le site Web ministère des Finances pour obtenir la liste complète des produits visés par code SH.

Animaux, végétaux et produits alimentaires

Boissons et spiritueux

Minéraux, produits chimiques et cosmétiques

Produits en plastique, caoutchouc, cuir, bois et papier

Textiles, vêtements et chaussures

Céramique, produits en verre, pierres précieuses et bijouterie

Machines, appareils et ouvrages en métaux communs

Véhicules et aéronefs

Articles manufacturés divers et œuvres d’art

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