L’Ontario publie les détails de l’ébauche du marché du carbone

Écrit par Mike Barrett, Thomas McInerney and Sarah Gilbert

L’Ontario a publié un nouveau projet de loi intitulé Loi de 2016 sur l’atténuation des changements climatiques et l’économie à faibles émissions de carbone (la Loi sur les changements climatiques). Le gouvernement de l’Ontario a également publié le Projet de règlement sur le plafonnement et l’échange (le Règlement sur le plafonnement et l’échange) et une ligne directrice révisée pour la déclaration des émissions de gaz à effet de serre (le Règlement sur la déclaration).

Les commentaires sur la Loi sur les changements climatiques peuvent être soumis au gouvernement jusqu’au 25 mars 2016. Les commentaires sur le Règlement sur le plafonnement et l’échange et le Règlement sur les rapports peuvent être soumis jusqu’au 10 avril 2016.

L’Ontario élabore un nouveau règlement sur les changements climatiques dans le cadre d’un processus visant à se joindre à l’Initiative climatique de l’Ouest. La Western Climate Initiative regroupe le Québec et la Californie parmi ses juridictions membres.

Le Règlement sur le plafonnement et l’échange comprend des positions de principe concernant un certain nombre d’éléments clés du programme type de plafonnement et d’échange, notamment :

• Plafonds d’émissions de gaz à effet de serre (GES)
• Processus d’inscription obligatoires et volontaires des participants au marché. Le régime devrait s’appliquer à environ 150 émetteurs, y compris de grandes installations industrielles, des distributeurs de produits pétroliers et des importateurs d’électricité
• La période de conformité initiale commencera le 1er janvier 2017 et se terminera le 31 décembre 2020, avec des périodes de conformité successives de trois ans par la suite. Les émetteurs réglementés doivent retirer les points d’émission égaux à leurs émissions réelles au cours d’une période de conformité
• Certains émetteurs doivent recevoir des droits d’émission gratuits, en particulier les émetteurs dont les activités sont à forte intensité de carbone et exposées au commerce
• Les futurs liens de crédit avec le Québec et la Californie seront conçus de manière à permettre l’échange de points d’émission entre les administrations
• Les émetteurs de conformité pourront probablement utiliser des compensations admissibles pour un total de huit pour cent de leurs obligations de conformité, ce qui maintient l’Ontario en ligne avec le Québec et la Californie
• Les participants peuvent demander des crédits d’action précoce pour la période allant du 1er janvier 2012 au 31 décembre 2015

On s’attend à ce que le régime proposé génère environ 1,8 à 1,9 milliard de dollars par année en nouveaux revenus qui seront versés dans un compte de réduction des gaz à effet de serre qui, à son tour, sera utilisé pour les initiatives de réduction des GES.