Écrit par Adam Kalbfleisch and Imran Ahmad
Le 6 février 2009, le gouvernement canadien
a déposé le projet de loi C-10, Loi mettant en œuvre certaines
des dispositions du budget déposé au Parlement. Projet de loi
Le C-10 comprend plusieurs modifications importantes à l'
la Loi sur la concurrence et la Loi sur Investissement Canada
qui sont généralement conformes aux recommandations
au gouvernement du Canada en
le rapport du Groupe d’étude sur les politiques en matière de concurrence,
Compete to Win, sorti en juin 2008.
Loi sur la concurrence
Examen des
- fusions Instituer un avis de fusion en deux étapes
et un processus d’examen qui ressemble à
le processus aux États-Unis. Projet de loi C-10
propose d’établir une période d’examen initiale
de 30 jours avec une « étape 2 » discrétionnaire
examen déclenché par une demande de renseignements supplémentaires
par le Bureau de la concurrence.
Cette deuxième étape se terminerait 30 jours après
la conformité à cette « deuxième demande » pour
, à moins que le Bureau n’approuve un
une période d’examen plus courte.
- Augmenter les seuils financiers actuels
qui déclenchent une obligation de notification préalable à la fusion
de 50 millions de dollars canadiens à 70 dollars canadiens
millions d’actifs au Canada ou revenus bruts
des ventes au Canada ou en provenance du Canada avec une formule
pour les augmentations annuelles potentielles fondées sur :
la croissance du PIB.
D’une manière générale, la disposition relative à la notification
les modifications auront une incidence sur le calendrier et pourraient
augmenter le coût de l’examen des fusions.
Conduite criminelle
- Abroger les dispositions existantes en matière de complot;
les remplacer par une infraction criminelle en soi
s’attaquer aux ententes de cartel « intransillaire » et
un moyen de défense fondé sur un accord accessoire.
- Instituer une interdiction de complot civil pour
traiter avec d’autres types de cartels non durs
les ententes entre concurrents qui:
empêcher ou diminuer sensiblement la concurrence
tout en permettant également aux parties de recourir à un
la défense de l’efficacité.
- Suppression des dispositions relatives aux infractions criminelles
la discrimination par les prix et les prix d’éviction.
- Abrogation du maintien des prix criminels
et en les remplaçant par de nouvelles dispositions
les dispositions relatives au maintien des prix civils fondées sur le maintien des prix
sur un effet négatif sur la concurrence
tester et permettre le maintien des prix
les actions privées devant la
Tribunal de la concurrence.
- Élargir la portée du truquage d’offres à
inclure les accords ou les arrangements qui :
retirer les soumissions ou les soumissions et augmenter
des peines d’emprisonnement allant jusqu’à 14 ans.
Abus de position dominante/monopolisation
- Instituant pour la première fois non-industrie
des sanctions administratives pécuniaires particulières
(SAP) pour abus de position dominante de up
à 10 millions de dollars canadiens pour une infraction initiale;
15 millions de dollars canadiens pour des infractions subséquentes.
- Abrogation de toutes les dispositions portant spécifiquement sur
avec l’industrie du transport aérien national.
Publicité trompeuse
- Permettre aux tribunaux d’ordonner la restitution des
publicité trompeuse ainsi que pour geler
les biens afin de préserver les ordonnances de restitution.
Dans l’ensemble, les modifications proposées semblent
indiquer un durcissement important des pénalités
dans l’ensemble de la Loi sur la concurrence, du cartel
les amendes et les peines imposées à celles liées à l’obstruction,
destruction de documents et interdiction
les commandes.
Loi sur Investissement Canada
- Augmentation du seuil d’examen pour les examens directs
l’acquisition d’entreprises canadiennes par
Les investisseurs omc à 600 millions de dollars canadiens immédiatement
et graduellement jusqu’à 1 milliard de dollars canadiens (avec
augmentations indexées sur l’inflation par la suite) et
remplacer la valeur comptable brute de l’actif par « entreprise »
la valeur » de l’entreprise acquise à titre de
norme de mesure du seuil.
- Introduction d’une nouvelle « sécurité nationale »
l’examen des investissements, indépendamment de l'
le processus d’examen des transactions, permettant à l'
Le Cabinet fédéral doit prendre toutes les mesures qui :
il juge souhaitable afin de protéger
la sécurité nationale, y compris l’interdiction de ne pas-
Les Canadiens de la mise en œuvre d’un investissement
ou l’exigence d’un dessaisissement lorsque l'
l’investissement a déjà été mis en œuvre.
- Prévoir que seules les acquisitions de « culturel »
les entreprises » seront assujetties à la
Seuil d’examen de 5 millions de dollars canadiens, de sorte que
les trois autres « secteurs sensibles » traditionnels
(transport, services financiers et
l’extraction de l’uranium) sera désormais assujettie à l'
seuil de valeur plus élevé décrit ci-dessus.
Comme il a été mentionné, ces modifications au Concours
La Loi et la Loi sur Investissement Canada sont incluses dans le
Le projet de loi C-10, un projet de loi d’exécution du budget, qui est
inhabituel et inattendu. Depuis les amendements
sont inclus dans le projet de loi d’exécution du budget, un titre confidentiel
d’ailleurs, il est fort probable qu’ils passeront nonobstant
l’absence du type de consultation
processus qui serait généralement attendu compte tenu de la
la nature radicale des modifications proposées.
En outre, le calendrier d’examen des
ces modifications sont susceptibles d’être importantes
compressé.
Pour de plus amples renseignements sur le
Loi sur la concurrence et Loi sur Investissement Canada
et leur incidence potentielle sur les
secteurs ou entreprises spécifiques, veuillez contacter un
membre de notre groupe antitrust et concurrence.