Le 16 avril 2024, le gouvernement du Canada a publié le budget fédéral de 2024, y compris des détails sur le très attendu Programme fédéral de garanties d’emprunt pour les Autochtones (Programme de GDI). Annoncé pour la première fois dans l’Énoncé économique de l’automne 2023 du gouvernement
Le Programme de GDI est structuré de manière à permettre aux collectivités autochtones d’avoir un meilleur accès à des capitaux abordables, ce qui augmentera les possibilités de participation dans de grands projets. Dans le cadre du Programme de GDI, les prêts consentis par des institutions financières ou d’autres prêteurs seront garantis par le gouvernement du Canada, ce qui fera en sorte que l’emprunteur bénéficiera de la cote de crédit AAA du gouvernement pour recevoir un taux d’intérêt inférieur à celui auquel il pourrait autrement avoir droit.
Pour de plus amples renseignements sur l’investissement en actions par les communautés autochtones dans les grands projets au Canada, veuillez consulter l’article des auteurs sur ce sujet ici : Indigenous Ownership of Natural Resource Projects : A Framework For Partnership and Economic Development.
Le Programme de GDI s’ajoutera aux nombreux programmes provinciaux de garantie d’emprunt autochtones existants et proposés en Alberta, en Colombie-Britannique, en Saskatchewan et en Ontario. Un bref résumé des paramètres actuels de chaque programme est présenté ci-dessous.
L’AIOC fait la promotion de la participation des communautés autochtones à des projets de ressources naturelles, d’agriculture, de télécommunications et de transport, en offrant des garanties de prêt aux communautés autochtones de l’Alberta pour accéder au capital, améliorer les conditions de prêt et rendre le financement plus abordable. Depuis sa création en 2019, l’AIOC a soutenu sept transactions et fourni plus de 680 millions de dollars en garanties de prêts à 42 communautés autochtones distinctes en Alberta, facilitant un investissement de plus de 1,5 milliard de dollars et l’acquisition de participations significatives dans de grands projets énergétiques en Alberta. Parmi les exemples de projets qui ont reçu un soutien du filet de sécurité des garanties d’emprunt de l’AIOC, mentionnons le projet Cascade Power Project et la ligne principale d’Enbridge Athabasca. Les liens vers nos blogs précédents fournissant de plus amples informations sur le cadre de l’AIOC, les lignes directrices du programme et le soutien réussi du projet sont ici :
Le 22 février 2024, la Colombie-Britannique a annoncé son intention de créer un cadre de financement par actions des Premières Nations de 1 milliard de dollars dans le cadre de son plan budgétaire et financier le plus récent. Le cadre prévoit offrir des possibilités de participation des communautés autochtones dans les secteurs des ressources naturelles, de l’énergie, du tourisme, de l’agro-industrie et de l’infrastructure. Le Cadre de financement par actions des Premières nations de la Colombie-Britannique est toujours assujetti à l’approbation législative. Un lien vers notre blogue précédent fournissant plus de renseignements généraux sur l’annonce et le cadre se trouve ici : B.C. 1-billion de dollars cadre de financement par actions des Premières Nations.
Le SIIFC offre des garanties d’emprunt d’au moins 5 millions de dollars aux collectivités autochtones pour des investissements en capital dans des projets admissibles de mise en valeur des ressources naturelles et d’agriculture à valeur ajoutée. Les projets admissibles peuvent être en Saskatchewan ou dans d’autres administrations canadiennes si le projet procure des avantages économiques importants à la Saskatchewan. Il convient de noter que les projets d’exploration minière et les projets pétroliers et gaziers conventionnels en amont ne sont pas admissibles à des garanties d’emprunt en vertu du SIIFC.
L’ALGP de 1 milliard de dollars de l’Ontario soutient la participation des communautés autochtones aux projets d’infrastructure d’électricité, y compris les infrastructures d’énergie renouvelable en Ontario et les projets de transport. Le programme fournit des garanties d’emprunt provinciales aux entités autochtones pour financer une partie de leur investissement en capital (qui est noté dans les lignes directrices de l’ALGP comme étant généralement de 75 pour cent) dans un projet admissible. Depuis 2009, l’ALGP a fourni 11 garanties de prêt pour un total d’environ 500 millions de dollars.
Bien que de nombreux détails concernant les critères d’admissibilité et d’autres aspects du Programme de GSDI demeurent en suspens (comme la date d’entrée en vigueur du Programme de GSDI, la durée des garanties, la durée du programme, les règles, les exigences et les règlements, et la façon dont il sera administré), le Programme de GSDI offrira des possibilités économiques supplémentaires de participation des collectivités autochtones dans diverses industries. Parallèlement aux programmes provinciaux de garantie d’emprunt autochtones existants et proposés, le Programme de GDI offre davantage de possibilités d’investissement et de participation des Autochtones à des projets majeurs, y compris des projets énergétiques et des projets de développement des ressources naturelles partout au Canada.
Bennett Jones possède une expérience de pointe dans le cycle de vie complet du développement de projets énergétiques et d’infrastructure, y compris dans les secteurs de l’énergie, des énergies renouvelables, des technologies propres et de l’hydrogène et du CUSC, et dans l’élaboration de stratégies pour la participation des Autochtones aux grands projets énergétiques.
Pour discuter des opportunités et des implications potentielles du programme ILG, veuillez contacter les auteurs, ou le Bennett Jones Aboriginal Law, Energy, Mining or Energy Regulatory groupes de pratique.
1 Gouvernement du Canada, « Un avenir équitable pour les peuples autochtones », en ligne : <https://budget.canada.ca/2024/report-rapport/chap6-en.html>.