Écrit par Jordan Fremont and Susan Seller

Le 28 avril 2022, le gouvernement fédéral a déposé la Loi no 1 d’exécution du budget de 2022 (projet de loi C-19) pour la première lecture, afin de mettre en œuvre certains aspects du budget de 2022 du gouvernement fédéral. Le projet de loi C-19 comprend un projet de modification à la Loi de 1985 sur les normes de prestation de pension (LNPP) qui, s’il est adopté, rendrait les politiques de gouvernance obligatoires pour tous les régimes de pension agréés sous réglementation fédérale (régimes fédéraux). Il élargit la législation proposée précédemment, introduite en 2021, qui aurait fait des politiques de gouvernance une exigence uniquement pour les régimes sous réglementation fédérale qui sont des régimes à cotisations négociés.

Implementation

As proposé, la nouvelle exigence de la politique de gouvernance doit prendre effet à une date qui sera fixée par décret du gouverneur en conseil. Un administrateur de tout régime sous réglementation fédérale qui a été enregistré ou déposé avant la date d’entrée en vigueur de ce changement aurait un an après cette date pour établir une politique de gouvernance pour le régime. Les administrateurs ne seraient pas tenus de déposer la politique de gouvernance du régime (ou toute modification à celle-ci) auprès du Bureau du surintendant des institutions financières.

Content

La modification proposée à la LNPP n’identifie pas elle-même ce qui devrait être contenu dans la politique de gouvernance d’un régime sous réglementation fédérale, mais permet que ce contenu soit prescrit par voie de règlement. En extrapolant sur ce qui a été prescrit en vertu de les lois sur les normes de dépense en Alberta, en Colombie-Britannique et au Nouveau-Brunswick, nous pourrions nous attendre à voir des règlements qui exigent une politique de gouvernance pour un régime sous réglementation fédérale afin de déterminer et de traiter des éléments tels que :

• les structures et les processus de surveillance, de gestion et d’administration du régime et ce qu’ils sont censés réaliser;
• les participants à la structure de gouvernance qui ont le pouvoir de prendre des décisions ainsi que les rôles, les responsabilités et les obligations redditionnelles de ces participants;
• les mesures du rendement des participants à la structure de gouvernance et le processus de surveillance par rapport à ces mesures de rendement;
• l’accès de l’administrateur et des participants à des renseignements pertinents, opportuns et exacts;
• un code de conduite pour l’administrateur et une procédure pour divulguer et traiter les conflits d’intérêts;
• un processus pour déterminer les exigences et les compétences en matière d’études dont les participants ont besoin pour s’acquitter de leurs fonctions;
• les risques importants qui s’appliquent au plan et aux contrôles internes pour faire face à ces risques; et
• un processus de règlement des différends pour les participants et les bénéficiaires du régime.

Key Takeaways

Administrators of Federally Regulated Plans should monitor the progress of Bill C-19 and watch for developments on the proposed governance policy requirement, including the introduction of any prescribed content by way of regulatory amendment.

De plus, il faut rappeler aux administrateurs de régimes de retraite enregistrés en Ontario ou dans d’autres juridictions canadiennes dans lesquelles les politiques de gouvernance n’ont pas encore été mandatées que cette dernière mesure – faire des politiques de gouvernance une exigence pour les régimes fédéraux – est un autre signal que de telles politiques pourraient devenir une exigence universelle pour tous les régimes de pension agréés. Dans le même ordre d’idées, une modification à la Loi sur les régimes de retraite (Ontario) (LRR) avait déjà été adoptée, en 2017, pour exiger que les régimes de pension agréés de l’Ontario établissent une politique de gouvernance (ainsi qu’une politique de capitalisation), mais ces modifications à la LRR n’ont pas encore été proclamées en vigueur. Même si la loi ne l’exige pas, l’établissement d’une politique de gouvernance des régimes de retraite est généralement considéré comme une pratique exemplaire pour aider à gérer les risques du régime et à améliorer les résultats du régime.

Nous continuerons de vous surveiller et de vous tenir au jour des progrès des modifications proposées à la politique de gouvernance à la LNPP et d’autres développements connexes. Les membres du Bennett Jones Pensions &Benefits Group seraient heureux de discuter de toute question concernant ces initiatives, ou de contribuer à l’élaboration ou à l’examen d’une politique de gouvernance des régimes de retraite.