Écrit par Jason Roth, Geoffrey Stenger and Edward Deng

Le gouvernement de l’Alberta cherche à accroître la transparence, la prévisibilité et la responsabilisation dans ses décisions de dépenses en projets d’immobilisations. Le 25 octobre 2021, le ministre de l’Infrastructure de l’Alberta, Prasad Panda, a présenté Bill 73, Infrastructure Accountability Act, proposant six critères pour l’évaluation des projets d’immobilisations et un plan d’immobilisations stratégique. Le projet de loi en est actuellement à son seconde lecture à l’Assemblée législative de l’Alberta.

Key Features of Bill 73

Le projet de loi 73 apporte deux changements importants au processus décisionnel du gouvernement en matière de projets d’immobilisations.

1. Critères d’évaluation des projets d’immobilisations proposés

La Loi établit six critères dont le ministre responsable doit tenir compte lors de l’évaluation des projets d’immobilisations proposés (à l’exclusion des projets d’immobilisations d’entretien et de renouvellement). Les six critères évaluent la façon dont un projet d’immobilisations proposé :

1. Répondre aux besoins en matière de santé, de sécurité et de conformité. Les projets devraient réduire les risques pour la santé et la sécurité des Albertains, ou accroître la conformité à la législation en matière de santé, de sécurité et à d’autres lois applicables.
2. S’harmoniser avec les priorités et les stratégies du gouvernement. Les projets devraient s’harmoniser avec les objectifs stratégiques du gouvernement, tels qu’ils sont définis dans les plans stratégiques et d’activités du gouvernement, ainsi que dans d’autres priorités du gouvernement.
3. Favoriser l’activité économique et créer des emplois. Les projets devraient avoir des répercussions économiques positives, y compris la création d’emplois directs ou indirects ainsi que le développement et l’activité économiques.
4. Améliorer la prestation des programmes et les services. La Loi ne développe pas ce critère.
5. Générer un retour sur investissement après avoir pris en compte les coûts du cycle de vie complet du projet. Le coût du cycle de vie complet signifie le coût total associé à une immobilisation, y compris les coûts d’acquisition, de construction, d’aménagement, d’entretien, d’amélioration, d’exploitation et d’aliénation. Le coût du cycle de vie complet commence par l’identification des besoins d’un bien et se termine par son aliénation.
6. Améliorer la résilience des communautés. En voici quelques exemples : accroître la résilience de l’infrastructure existante sur laquelle comptent les membres de la collectivité; protéger les membres et les biens de la collectivité contre les catastrophes naturelles; fournir à une collectivité éloignée une infrastructure de base; préserver ou mettre en valeur la culture et le patrimoine de la collectivité; et l’amélioration des circonstances sociales et environnementales dans la communauté et les conditions locales en général.

La Loi permet également au ministre responsable de tenir compte de tout autre critère de temps à autre. La ministre Panda a déclaré que ce ne sont pas tous les projets d’immobilisations proposés qui doivent être conformes aux six critères. Les critères ne seront pas utilisés pour classer ou noter publiquement les projets d’immobilisations proposés.

2. Plan stratégique d’immobilisations

La Loi exigera que le ministre responsable élabore et examine régulièrement un plan stratégique d’immobilisations de 20 ans. Le plan décrira la vision à long terme du gouvernement pour répondre aux besoins de l’Alberta en matière d’infrastructure au cours de la période de 20 ans. Il orientera également les décisions futures du gouvernement en matière d’infrastructure en tenant compte des tendances économiques, démographiques et autres. Le plan doit être publié dans l’année suivant l’entrée en vigueur de la Loi et au moins une fois tous les quatre ans par la suite.

Implications

Bill 73 aura un impact significatif sur les projets d’immobilisations en Alberta. Par conséquent, nous recommandons aux participants de l’industrie de se familiariser avec les éléments clés du projet de loi 73 et d’entreprendre des mesures de planification proactives. Le Bennett Jones Capital Projects and Les équipes de construction sont prêtes à répondre à toute question ou préoccupation concernant le projet de loi 73. Nous continuerons également de surveiller le projet de loi 73 et fournirons des mises à jour dès qu’elles seront disponibles.