Le 29 avril 2022, le projet de loi 13 a reçu la sanction royale, établissant la Loi sur l’innovation financière, SA 2022 c F-13 (FIA). Le projet de loi 13 entre en vigueur au jour de la proclamation. Les règlements visés par le projet de loi 13 n’ont pas été rendus publics pour le moment et des exigences supplémentaires pourraient être contenues dans ces règlements. La portée exacte de la FIA sera mieux connue et comprise une fois que les règlements auront été publiés.
La FIA créera un bac à sable réglementaire pour les sociétés de services financiers et de technologie financière, devenant un espace sûr pour les entreprises de tester des produits ou des services innovants avec une surveillance réglementaire réduite et permettant aux entreprises d’évaluer la valeur potentielle de nouveaux produits et services pour les consommateurs.
Avec la sanction royale du projet de loi 13, l’Alberta deviendra la première administration au Canada à établir un tel bac à sable réglementaire. Des initiatives similaires visant à encourager l’innovation dans le secteur financier ont vu le jour dans d’autres juridictions internationales, ce qui a conduit au développement de technologies telles que les jetons logiciels, l’authentification biométrique, les services d’interface de programmation d’applications (API), les technologies de registre distribué et les améliorations apportées aux applications mobiles. Le ministre des Finances a expliqué que les avantages du bac à sable réglementaire pour les Albertains seront doubles : premièrement, en augmentant la présence d’offres de produits novateurs aux Albertains; deuxièmement, stimuler la croissance du secteur financier de l’Alberta.
La FIA permettra au ministre de délivrer un certificat d’acceptation aux entreprises agréées qui prévoit des exemptions limitées dans le temps à certaines lois et règlements pour une période de deux ans, qui peut être prolongée d’une année supplémentaire. Les entreprises qui participent au bac à sable peuvent être exemptées de certaines ou de toutes les exigences légales énoncées dans les lois suivantes :
Des exemptions particulières dépendraient de la réparation demandée par le demandeur. De plus, la loi établira un pouvoir de réglementation qui permettrait à la FIA de s’appliquer à d’autres lois non énumérées ci-dessus.
Les critères d’acceptation du bac à sable réglementaire comprennent les conditions obligatoires suivantes.
Le cadre de la FIA confère un degré élevé de discrétion au ministre, y compris le pouvoir discrétionnaire d’imposer des conditions ou des restrictions pour :
Au-delà des limites de l’Alberta Business Corporations Act et de lois similaires, la FIA fournit différents processus et pouvoirs juridiques pour la surveillance, les infractions et les sanctions pour les entreprises opérant dans le bac à sable. Le ministre aura le pouvoir de nommer une personne pour examiner un participant au bac à sable ou ses partenaires corporatifs.
Le commissaire à l’information et à la protection de la vie privée est chargé d’émettre des exceptions en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Dans de tels cas, le Commissariat à l’information et à la protection de la vie privée aura des pouvoirs semblables pour nommer un examinateur. Néanmoins, des mesures accrues de protection de la vie privée sont prévues pour protéger les consommateurs, comme l’obligation pour les clients de donner une autorisation expresse avant de divulguer des renseignements sur la protection de la vie privée à une société dans le bac à sable.
Les pénalités prévues par la FI reflètent les dispositions d’autres lois sur le secteur financier, notamment la Loi sur les sociétés de prêts et de fiducie, la Loi sur les valeurs mobilières, la Loi sur les assurances et la Loi sur les coopératives de crédit.
À défaut de se conformer aux termes, conditions ou restrictions d’un certificat d’acceptation, la FIA ou ses règlements pourraient s’élever à une amende allant jusqu’à 100 000 $ pour une première condamnation et jusqu’à 200 000 $ pour chaque condamnation ultérieure.
Une fois qu’un certificat d’acceptation est délivré à un participant au bac à sable ou modifié, le gouvernement de l’Alberta publiera les renseignements suivants en ligne :
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