Le 1er avril 2020, Affaires mondiales Canada a publié un Order modifiant la Liste des marchandises et technologies d’exportation contrôlée, DORS/2020-48. Le Décret a mis à jour la Liste des marchandises et technologies d’exportation contrôlée, DORS/89-202 (LMCE) afin d’y incorporer par renvoi une version mise à jour de Un Guide de la Liste des marchandises et technologies d’exportation contrôlée du Canada. Le Décret ajoute, supprime ou clarifie les éléments énumérés sur la LMCE et est entré en vigueur le 1er mai 2020.
Grâce à ces modifications, la LMCE et le Guide reflètent maintenant les engagements multilatéraux du Canada en matière de contrôle des exportations en date de décembre 2018. Il y a toujours un certain retard dans la mise en œuvre des mises à jour annuelles par les États membres en raison des délais d’examen des politiques nationales, et il est typique que les mises à jour du Canada soient d’environ un an en retard sur les listes internationales.
Les exportateurs canadiens de marchandises et de technologies assujetties à des contrôles à l’exportation, ou de toute marchandise ou technologie ayant des applications militaires ou stratégiques potentielles (c.-à-d. des articles à double usage), devraient examiner attentivement les dispositions pertinentes du Guide de décembre 2018 pour déterminer si les mises à jour ont une incidence sur l’état de contrôle de leurs produits. Cela comprend les entreprises qui transfèrent des logiciels ou des données techniques par voie électronique à des destinataires à l’extérieur du Canada.
Le Guide contient la liste détaillée du Canada des articles assujettis à des restrictions à l’exportation en vertu de la Loi sur les licences d’exportation et d’importation du Canada et leurs spécifications techniques. Le guide 2018 intègre environ 600 modifications apportées à la version précédente de 2016. Les mises à jour reflètent les changements apportés aux calendriers de contrôle international négociés de quatre régimes multilatéraux de contrôle des armements et de non-prolifération auxquels le Canada est partie.
Le Canada est partie à l’Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d’armes classiques et de biens et technologies à double usage, au Groupe des fournisseurs nucléaires, au Régime de contrôle de la technologie des missiles et au Groupe de l’Australie (pour la non-prolifération des armes chimiques et biologiques). Ces organismes négocient des listes communes de marchandises et de technologies pour le contrôle des exportations qui sont mises en œuvre par les États participants, conformément à leur législation et réglementation nationale respective. Les listes internationales sont mises à jour chaque année, et le Canada met à jour périodiquement sa réglementation et ses politiques nationales pour tenir compte des mises à jour internationales. La nouvelle version du Guide intègre les engagements et les obligations du Canada à l’égard des divers régimes multilatéraux de contrôle des exportations jusqu’au 31 décembre 2018.
La majeure partie des mises à jour ne modifient pas l’état de contrôle des marchandises ou des technologies, mais clarifient, au moyen de modifications grammaticales ou de notes techniques, la portée de certains contrôles. Les mises à jour actuelles modifient le texte des listes de contrôle dans les groupes 1, 2, 3, 4, 6 et 7 de la LMCE, ainsi que l’ajout d’un nouveau groupe 9 qui a été ajouté à la LMCE dans le cadre de la
Bien que le Décret ajoute et retire certains articles de la Liste des marchandises et technologies d’exportation contrôlée et fournisse des précisions techniques sur d’autres, il n’a aucune incidence sur le processus de licence d’exportation canadienne. Il incombe aux exportateurs canadiens d’autoévaluer le statut de contrôle des marchandises et de la technologie qu’ils transfèrent à l’échelle internationale, et d’obtenir les licences d’exportation requises avant de le faire. Les violations sont passibles de poursuites pénales et peuvent entraîner des risques financiers, commerciaux et d’atteinte à la réputation d’une entreprise.
Les modifications apportées au Groupe 1 s’alignent sur le Étaar Arrangement sur le contrôle des exportations d’armes classiques et de biens et technologies à double usage, tel que modifié par WA-LIST (18) 1 lors de la réunion plénière à Vienne, Autriche tenue les 5 et 6 décembre 2018.
Le groupe 1 comprend maintenant les contrôles à l’exportation de certains nouveaux articles, notamment :
Les mises à jour suppriment également les contrôles à l’exportation sur certaines catégories de produits, notamment :
Les mises à jour clarifient, sans modifier substantiellement, la portée de certains contrôles, notamment :
Il convient de noter en particulier les changements apportés aux contrôles cryptographiques. Entre autres choses, les mises à jour comprennent une nouvelle note de contrôle qui s’applique aux éléments de sécurité de l’information cryptographique qui sont conçus pour une « application de l’industrie civile connectée », c’est-à-dire une application grand public ou une application de l’industrie civile connectée au réseau (autre que la « sécurité de l’information », la communication numérique, la mise en réseau à usage général ou l’informatique), sous réserve d’autres paramètres techniques décrits dans le Guide. Les mises à jour visent également à tenir compte des technologies émergentes, en remplaçant l’expression « plus de 56 bits de longueur de clé symétrique, ou l’équivalent » par « algorithme de sécurité décrit », qui comprend maintenant certains algorithmes cryptographiques post-quantiques.
Le Guide applique maintenant des contrôles à l’exportation pour :
Les moteurs d’aéronef fabriqués avant 1946 ne seront plus assujettis à des contrôles à l’exportation (anciennement les articles 2 à 10.d).
Le Guide clarifie les contrôles sur :
Une note technique concernant les caméras, l’imagerie et l’équipement de contre-mesures a été retirée de la section 2-15.
Les modifications apportées au groupe 2 s’harmonisent avec les mises à jour de l’Arrangement de Wassenaar. Il subsiste toutefois certaines divergences entre le Canada et les annexes internationales, comme, par exemple, des exclusions légèrement différentes et un contrôle supplémentaire pour les Tasers (article 2-1.e.1) et d’autres armes à feu conçues pour tirer des projectiles à une vitesse initiale supérieure à 152,4 m/s ou à une énergie initiale supérieure à 5,7 joules (article 2-1.e.2). NOTA : La section ML1 de la liste des munitions de l’Arrangement de Wassenaar ne comprend pas les Tasers et autres armes à feu conçus pour décharger un projectile à une vitesse initiale supérieure à 152,4 m/s ou à une énergie initiale supérieure à 5,7 joules.
Aucun élément n’a été ajouté ou supprimé dans le groupe 3. Le Guide clarifie les contrôles sur les éléments suivants :
Bien que le règlement modifiant le Règlement canadien fasse référence aux Lignes directrices sur les transferts nucléaires (INFCIRC/254/Rev.13/Part 1a) publiées par le Groupe des fournisseurs nucléaires, datées du 8 novembre 2016, et adoptées à la réunion plénière tenue les 14 et 15 juin 2018, nous notons que les modifications apportées au Guide intègrent des mises à jour de la révision ultérieure, INFCIRC/254/Rev.14/Part 1a datée du 18 octobre, 2019. (Une archive des circulaires antérieures est disponible sur le site web de l' Site Web de l’Agence internationale de l’énergie atomique.)
Les contrôles à l’exportation s’appliquent maintenant aux assemblages et composants cibles pour la production de tritium (article 4-2.A.4).
Les colonnes des plateaux d’échange eau-sulfure d’hydrogène ne seront plus assujetties à des contrôles à l’exportation (anciennement l’article 4-4.B.1).
Les modifications clarifient les contrôles sur les logiciels et le code source liés au nucléaire (Note générale sur les logiciels du groupe 4).
Bien que le règlement modificatif canadien fasse référence aux Lignes directrices sur les transferts d’équipement, de matériaux, de logiciels et de technologies connexes à double usage dans le secteur nucléaire (INFCIRC/254/Rev.10/Part 2a) publiées par le Groupe des fournisseurs nucléaires, datées du 8 novembre 2016, et adoptées à la réunion plénière tenue les 14 et 15 juin 2018, nous notons que les modifications apportées au Guide intègrent des mises à jour de la révision subséquente, INFCIRC/254/Rev.11/Part.2a daté du 18 octobre 2019.
Les mises à jour clarifient les contrôles sur :
Les modifications apportées au Groupe 6 s’alignent sur les mises à jour de 2018 des Lignes directrices pour les transferts sensibles de missiles pertinents, publiées par le Régime de contrôle de la technologie des missiles pour contrôler l’exportation d’équipement et de technologie de missiles mentionnés dans le MTCR/TEM/2018/Annexe du 30 novembre 2018,qui a été adoptée lors de la réunion sur les points de contact renforcés tenue les 18 et 19 décembre 2018. (La version la plus récente de l’annexe sur le régime de contrôle de la technologie des missiles se trouve sur le site Web Missile Technology Control Regime.)
Les nouveaux contrôles à l’exportation s’appliquent :
Les points 7-13.1.f et 7-13.3, relatifs aux agents pathogènes humains, animaux et phytopathogènes génétiquement modifiés, ont été clarifiés au moyen de notes techniques révisées.
Les amendements au Groupe 7 s’alignent pour la plupart sur les Lignes directrices pour le transfert d’articles chimiques ou biologiques sensibles, publiées par le Groupe d’Australie pour contrôler l’exportation d’armes chimiques et biologiques, dont la liste a été modifiée lors de la réunion plénière tenue du 4 au 8 juin 2018. Certaines variations dans le texte canadien par rapport aux listes internationales demeurent. Par exemple, contrairement aux Lignes directrices publiées par le Groupe de l’Australie, le Guide contrôle la toxine shiga produisant Escherichia coli (ECST) des sérogroupes O26, O45, O103, O104, O111, O121, O145, O157 et d’autres sérogroupes producteurs de toxine shiga (voir la section 7-13.1.f du Guide).
Le groupe 9 reflète les engagements du Canada en vertu du Traité sur le commerce des armes (TCA) des Nations Unies, dont nous avons discuté plus en détail dans notre billet de blogue précédent sur ce sujet (
Les marchandises peuvent être inscrites dans le groupe 9 et ailleurs dans la LMCE. Dans un communiqué du 9 avril press communiqué fournissant une mise à jour sur l’examen du gouvernement de la
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