Écrit par Sarah Gilbert, Julia Schatz, Sharon Singh et Sean Assie
Avis exigeant des renseignements sur les SPFA
Le 27 juillet 2024, le gouvernement fédéral a publié un Avis concernant certaines substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (SPFA) dans la Gazette du Canada en vertu de l’alinéa 71(1)b) de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) (LCPE). L’objectif de l’avis est de recueillir des renseignements sur 312 substances PFAS énumérées à l’annexe 1 de l’avis afin d’établir des données de base sur l’utilisation commerciale et d’appuyer les activités futures liées à la réglementation de la classe des PFAS. Le gouvernement fédéral a également publié un guide d’accompagnement Guidance pour aider à répondre à l’avis. La date limite pour la déclaration en vertu de l’avis est le 29 janvier 2025.
Scope
L’avis s’applique aux personnes qui, au cours de l’année civile 2023, ont participé à l’une des activités suivantes décrites à la section 2 de l’avis :
- fabriqué une quantité totale supérieure à 1 000 grammes d’une substance inscrite à l’annexe 1;
- a importé une quantité totale supérieure à 10 grammes d’une substance inscrite à la partie 1 de l’annexe 1, ou une quantité totale supérieure à 100 kilogrammes d’une substance inscrite à la partie 2 ou à la partie 3 de l’annexe 1, que la substance soit seule ou à une concentration égale ou supérieure à une partie par million (ppm) dans un mélange ou dans un produit, ou à une concentration égale ou supérieure à une ppm dans les articles manufacturés énumérés spécifiquement (qui sont des utilisations sensibles particulières en fonction de l’utilisation prévue ou de l’utilisateur de l’article, comme les articles destinés à être utilisés par des enfants de moins de 14 ans);
- a importé une quantité totale supérieure à 100 kilogrammes de toute substance énumérée à l’annexe 1 à une concentration égale ou supérieure à un ppm dans un article manufacturé qui n’est pas expressément identifié dans l’avis;
- utilisé une quantité totale supérieure à 10 grammes d’une substance inscrite à l’annexe 1, que la substance soit seule ou à une concentration égale ou supérieure à un ppm dans un mélange ou dans un produit, dans la fabrication d’un mélange, d’un produit ou d’un article manufacturé.
La ligne directrice fournit de plus amples renseignements sur la portée prévue des principales activités à déclarer, y compris la signification des termes « fabrication », « importation » et « utilisation dans la fabrication d’un produit » (un produit est défini comme un mélange, un produit ou un article manufacturé), ainsi que des exemples d’articles manufacturés importés qui entrent dans le champ d’application des articles manufacturés énumérés spécifiquement. Il convient de noter que le terme fabrication comprend à la fois la création ou la production intentionnelle ou accidentelle (non intentionnelle) d’une ou de plusieurs des substances à déclarer.
Information à déclarer
Les renseignements qui doivent être déclarés en vertu de l’avis varient selon lequel des critères de déclaration ci-dessus est respecté, certaines activités nécessitant des renseignements plus détaillés. Les catégories de renseignements à déclarer comprennent :
- quantités totales de substances fabriquées, importées, utilisées ou exportées;
- descriptions et noms communs/génériques;
- concentration ou plage de concentrations;
- rejets connus dans l’air, l’eau ou le sol à partir des installations;
- une description des politiques et des procédures visant à gérer, à atténuer ou à réduire au minimum ces rejets;
- données techniques telles que la distribution du poids moléculaire, la formule structurale et les conditions attendues entraînant la dégradation, la dépolymérisation ou la décomposition du polymère (et l’identification des produits de décomposition), entre autres.
L’avis exige qu’une personne déclare les renseignements qu’elle possède ou auxquels elle peut raisonnablement avoir accès. Le Guide fournit des directives supplémentaires sur ce point. Il stipule, par exemple, que les importateurs devraient avoir accès aux quantités importées et aux documents à l’appui tels que les fiches de données de sécurité, les fiches de données des produits, etc., qui contiennent des renseignements sur la composition des articles importés. Il indique également que les partenaires de la chaîne d’approvisionnement peuvent être en mesure de fournir des renseignements pour vous aider à répondre à l’avis et fournit un modèle de lettre qui peut être utilisé pour demander les renseignements pertinents.
Exclusions
Il existe plusieurs exclusions courantes de la déclaration en vertu de l’avis, comme les substances (seules ou dans un mélange, un produit ou un article manufacturé) qui sont contenues ou utilisées pour un usage personnel, les déchets dangereux ou les matières recyclables, les produits antiparasitaires et les engrais, etc. L’avis ne s’applique pas non plus à une personne qui serait considérée comme une microentreprise, c’est-à-dire une organisation ou une entreprise comptant moins de cinq employés ou moins de 30 000 $ de revenus bruts annuels.
Mise à jour des rapports sur l’état des SPFA et la portée de la gestion des risques
Le présent avis fait suite à la récente publication (juillet 2024) par le gouvernement fédéral du Mise à jour de l’ébauche du rapport sur l’état des substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (SPFA) et de l'Cadre révisé de gestion des risques pour les substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (SPFA) (les rapports mis à jour). Les rapports mis à jour présentent des mises à jour des rapports initiaux publiés en mai 2023 (voir notre discussion précédente ici) et reflètent les commentaires reçus par le gouvernement fédéral lors de la consultation publique (un résumé des commentaires reçus se trouve ici). Les rapports mis à jour proposent de conclure que toutes les substances de la classe des PFAS, à l’exception des fluoropolymères tels que définis dans les rapports mis à jour, ont le potentiel de causer des effets nocifs sur l’environnement et la santé humaine et, à ce titre, les ministres de la Santé et de l’Environnement proposent de recommander que la classe des PFAS, à l’exclusion des fluoropolymères, soit ajoutée à la partie 2 de l’annexe 1 de la LCPE. Les rapports de mai 2023 n’excluaient pas les fluoropolymères de la la classe proposée de PFAS. Cependant, les rapports mis à jour indiquent que les fluoropolymères peuvent différer des autres SPFA de la classe proposée et qu’une évaluation distincte est prévue pour ces produits chimiques. Les rapports mis à jour sont ouverts à la consultation des intervenants jusqu’au 11 septembre 2024.
Bennett Jones possède une connaissance et une expérience approfondies en droit de l’environnement et peut aider votre entreprise à répondre à toute question ou préoccupation concernant la réglementation des SPFA au Canada. Si vous voulez en savoir plus, veuillez communiquer avec les auteurs ou un membre de notre Environmental Group, Product Regulation Group ou notre International Trade and Investment Group.
Traduction alimentée par l’IA.
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Bennett Jones