Le 7 novembre 2012, des modifications à la Loi sur la santé et la sécurité au travail de la Saskatchewan sont entrées en vigueur. 1 Ces changements auront une incidence sur le rendement du travail en Saskatchewan et devraient être pris en compte lors de l’examen des contrats de travail existants en Saskatchewan, ainsi que lors de la formation des ententes futures.
Certains des changements les plus importants sont l’ajout d’autres obligations générales pour les employeurs, la création d’une obligation générale pour les superviseurs et une définition élargie du terme défini, entrepreneur.
La portée des obligations des employeurs et des superviseurs a été considérablement accrue, et il est conseillé aux entreprises ayant des activités en Saskatchewan de déterminer si leurs activités sont conformes à ces obligations nouvelles et accrues. En vertu de la définition élargie d’un entrepreneur, les obligations de l’entrepreneur s’appliqueront désormais à un plus grand groupe de parties contractantes qu’auparavant. Les lecteurs ayant des activités en Saskatchewan doivent être conscients que la définition d’un entrepreneur en Saskatchewan est maintenant beaucoup plus large que la définition d’un entrepreneur en vertu del’Albert a Occupational Health and Safety Act.
Il y a deux autres modifications qui auront une incidence importante sur la loi sur la santé et la sécurité au travail en Saskatchewan, mais elles n’ont pas encore été promulguées. 2 Ces modifications (1) introduiraient un régime d’entrepreneur principal et (2) augmenteraient considérablement les amendes pour les infractions. Ils ne sont pas en vigueur pour le moment.
On ne sait pas quand les modifications introduisant un régime d’entrepreneur principal pourraient entrer en vigueur, ni si elles pourraient être modifiées davantage. Les dernières informations dont nous disposons sont que le régime de l’entrepreneur principal, s’il est proclamé, peut être limité à trois industries: le pétrole et le gaz, la construction et la foresterie.
Le Règlement sur la procédure applicable aux infractions sommaires a également été modifié, introduisant ainsi un régime de contraventions pour certaines infractions en matière de santé et de sécurité au travail en vertu de la Loi sur la santé et la sécurité au travail et de son règlement d’application. 3 Le montant de la pénalité pour chaque infraction varie de 250 $ à 1 000 $. 4 Ces changements sont également entrés en vigueur le 7 novembre 2012.
Nous croyons comprendre qu’il peut y avoir un délai de grâce dans l’application de ces amendes en vertu du Règlement sur les procédures relatives aux infractions punissables par procédure sommaire, et les lecteurs sont encouragés à communiquer avec le ministère des Relations de travail et de la Sécurité au travail de la Saskatchewan pour obtenir des renseignements plus détaillés sur le moment de l’application de la loi, au fur et à mesure qu’ils deviennent disponibles : www.lrws.gov.sk.ca/ohs.
Enfin, des modifications ont également été apportées au Règlement sur la santé et la sécurité au travail concernant les locaux de vente au détail tard le soir. 5 Il s’agit de locaux ouverts entre 23h00 et 6h00 dans le but de faire des ventes au détail aux consommateurs. Les employeurs devront désormais effectuer une évaluation des risques en milieu de travail conformément à une norme approuvée de l’industrie. Ils devront également mettre en œuvre des mesures de sécurité qui traitent des procédures de traitement de l’argent comptant, de l’utilisation de caméras vidéo et des émetteurs d’urgence personnels pour les travailleurs qui travaillent seuls la nuit. Ces modifications entreront en vigueur le 7 janvier 2013.
Les employeurs ont maintenant le devoir de veiller à ce que les travailleurs soient formés à toutes les questions nécessaires pour protéger leur santé et leur sécurité. Les agents de santé au travail peuvent exiger la production de dossiers existants concernant la formation des travailleurs sur des questions liées à la santé et à la sécurité au travail. Il incombe à l’accusé de prouver que la formation offerte satisfaisait aux exigences de la Loi sur la santé et la sécurité au travail et de son règlement d’application.
Les employeurs ont également le devoir de veiller à ce que tout le travail sur le lieu de travail soit suffisamment et avec compétence supervisé.
Un superviseur est maintenant défini dans la Loi sur la santé et la sécurité au travail comme « une personne qui est autorisée par un employeur à superviser ou à diriger le travail du travailleur de l’employeur ».
Les superviseurs ont une nouvelle obligation générale d’assurer, dans la mesure du possible, la santé et la sécurité au travail de tous les travailleurs qui travaillent sous la supervision et la direction directes des superviseurs. Les superviseurs ont le devoir de s’assurer qu’ils se conforment eux-mêmes à la Loi et au Règlement, et que les travailleurs sous leur direction s’y conforment également.
Les superviseurs ont également maintenant le devoir de s’assurer, dans la mesure du possible, que tous les travailleurs sous la supervision et la direction directes des superviseurs ne sont pas exposés au harcèlement sur le lieu de travail.
Le harcèlement est défini dans la Loi sur la santé et la sécurité au travail comme « toute conduite, tout commentaire, tout affichage, toute action ou tout geste inapproprié de la part d’une personne » qui est fondé sur la race, la croyance, la religion, la couleur, le sexe, l’orientation sexuelle, l’état matrimonial, l’état familial, le handicap, la taille ou le poids physique, l’âge, la nationalité, l’ascendance ou le lieu d’origine, ou qui nuit au bien-être psychologique ou physique du travailleur, et que la personne sait ou devrait raisonnablement savoir qu’un travailleur serait humilié ou intimidé.
Les entrepreneurs ont une obligation générale, qui n’a pas changé, de s’assurer que chaque lieu de travail ou lieu de travail où un employeur, un travailleur de l’employeur ou un travailleur indépendant travaille, conformément à un contrat entre l’entrepreneur et cette partie, est sûr pour tous les employeurs, les travailleurs ou les travailleurs indépendants sur le lieu de travail (lorsque le lieu de travail n’est pas sous le contrôle direct et complet de l’employeur ou du travailleur indépendant en vertu de contrat avec l’entrepreneur).
La définition d’entrepreneur a été élargie pour inclure non seulement les entrepreneurs qui « dirigent les activités » d’un ou de plusieurs employeurs ou travailleurs autonomes, mais aussi ceux qui « retiennent » les services d’un employeur ou d’un travailleur indépendant pour effectuer un travail dans un lieu de travail. 6
Ce changement à la définition d’un entrepreneur signifie maintenant que la définition en Saskatchewan est beaucoup plus large que la définition de la Loi sur la santé et la sécurité au travail de l’Alberta. Auparavant, la définition dans les lois de l’Alberta et de la Saskatchewan était relativement similaire, mais les lecteurs qui ont des activités en Saskatchewan doivent maintenant comprendre la différence marquée entre ces deux définitions.
Un fournisseur est défini dans la Loi sur la santé et la sécurité au travail comme étant « une personne qui fournit, vend, offre ou expose pour la vente, loue, distribue ou installe une substance biologique ou une substance chimique ou toute plante destinée à être utilisée dans un lieu de travail ».
Une usine est un terme au sens large de la Loi sur la santé et la sécurité au travail qui comprend « tout local, emplacement, terre, mine, eau, structure, appareil ou équipement utilisé ou utilisé dans l’exercice d’une profession ».
Dans les circonstances prescrites, les fournisseurs auront désormais l’obligation de fournir des instructions écrites sur l’utilisation sécuritaire de l’équipement fourni pour être utilisé dans ou à un lieu de travail par les travailleurs. De plus, les fournisseurs devront fournir un avis lorsque l’équipement fourni pour utilisation à un lieu de travail n’est pas, ou ne sera probablement pas, conforme à une norme prescrite.
Nous nous attendons à ce que les circonstances prescrites soient définies par une modification future au Règlement sur la santé et la sécurité au travail.
Le directeur sera désormais en mesure d’ordonner aux employeurs, aux entrepreneurs, aux propriétaires ou aux fournisseurs, à leurs propres frais, d’effectuer des tests et de fournir un rapport écrit lorsque le directeur craint que la santé et la sécurité d’un travailleur soient menacées en raison de l’état d’une usine.
Le directeur sera également en mesure d’ordonner aux employeurs ou aux propriétaires, à leurs propres frais, d’effectuer des tests et de fournir un rapport écrit lorsque le directeur est préoccupé par le fait que la santé et la sécurité d’un travailleur sont en danger en raison de la présence d’une substance au travail. Ce terme n’a pas été défini.
Lesmodifications apportées au Règlement sur la procédure relative aux infractions sommaires relatives aux contraventions sur place signifient qu’une longue liste d’infractions à la Loi sur la santé et la sécurité au travail et à son règlement d’application seront désormais passibles d’une amende fixe.
Les pénalités peuvent être payées sans comparaître devant le tribunal7, mais pour bon nombre des infractions, un agent de la paix peut choisir de retirer l’option de la somme de pénalité spécifiée et d’exiger que le défendeur comparaisse devant le tribunal. 8
Voici trois exemples des nombreuses infractions différentes qui seront maintenant passibles d’amendes :
Des changements importants ont été apportés à la Loi sur la santé et la sécurité au travail de la Saskatchewan, et nous nous attendons à ce que d’autres modifications concernant l’introduction d’un régime d’entrepreneur principal et une augmentation substantielle des amendes pour les infractions puissent être introduites à l’avenir.
Si vous souhaitez obtenir de plus amples renseignements sur l’incidence de ces changements sur vos activités actuelles ou prévues, veuillez consulter l’une de nos personnes-ressources ci-dessous.